福建省財政廳文件
閩財建[2008]141號
關(guān)于修訂《福建省省級財政性資金投資
項目對外委托評審及付費管理辦法》的通知
福建省財政投資評審中心:
為進(jìn)一步加強省級財政性資金投資項目評審管理,規范對外委托評審及付費行為,節約財政性資金,依法維護當事人的合法權益,促進(jìn)社會(huì )中介咨詢(xún)行業(yè)的健康有序發(fā)展。根據財政部《關(guān)于印發(fā)<財政性資金投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助付費管理暫行辦法>的通知》(財建[2008]512號)等有關(guān)法律、法規,結合當前我省財政投資管理實(shí)際情況,并綜合考慮價(jià)格上漲等因素,經(jīng)研究,決定修訂《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法》,對省級財政性資金投資項目對外委托評審付費標準進(jìn)行調整,作為省財政部門(mén)對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構及付費管理的依據?,F將修訂后辦法印發(fā)給你們,請遵照執行。原《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法》(閩財建[2002]95號)停止執行。
附件:1、《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法(修訂后)》
2、《建設項目預算、竣工結(決)算審核付費標準表》
二OO八年十月二十三日
抄送:各設區的市財政局、各有關(guān)建設單位
附件1:
福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法(修訂后)
第一條 為規范省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費行為,特制訂本辦法。
第二條 凡依法設立的審價(jià)機構并經(jīng)省財政部門(mén)按規定程序委托或接受?chē)薪ㄔO單位委托,開(kāi)展省級財政性資金投資項目評審業(yè)務(wù),統一按本辦法規定的標準收取評審費用。
第三條 福建省財政投資評審中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審中心”)根據省財政廳業(yè)務(wù)處委托,具體負責省級財政性投資項目概、預(結)算、竣工財務(wù)決算的審核工作。當評審工作量大或委托任務(wù)有特殊時(shí)限要求,評審中心自身力量難以完成的情況下,可將部分評審業(yè)務(wù)按規定程序對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構及聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評審。
第四條 省財政部門(mén)委托社會(huì )中介機構及聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省級財政性資金投資項目評審工作,采取以下三種形式:
(一) 對經(jīng)過(guò)考核執業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)好的中介機構,項目整體委托其評審;
(二 ) 根據工作需要和時(shí)效要求,項目部分內容委托評審或與評審中心合作開(kāi)展評審工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)助審);
(三) 聘用有執業(yè)資格專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省財政部門(mén)直接組織的評審工作。
第五條 對外委托應按照公開(kāi)、公平、公正的原則,并按規定的程序要求從符合條件的社會(huì )中介機構中擇優(yōu)選取確定。
第六條 省財政部門(mén)對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構開(kāi)展評審業(yè)務(wù),應按照國家有關(guān)規定簽訂委托合同(或協(xié)議,下同),明確雙方的權利、義務(wù)和責任。對聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省財政部門(mén)直接組織評審工作的,應與其所在的單位或社會(huì )中介審價(jià)機構簽訂委托合同。
第七條 對外委托的費用由省財政部門(mén)預算安排,不得向項目建設單位及施工企業(yè)收取任何費用。
第八條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構,應符合下列條件:
(一) 依法設立并執業(yè)兩年以上的工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計企業(yè),且具備健全的企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等內部管理制度。
(二) 工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)在乙級以上(含乙級)并符合國家相關(guān)文件的規定,機構中具有相應數量中級以上(含中級)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,并按規定提取職業(yè)風(fēng)險基金。
(三) 遵守國家法律、法規,并且在近三年內沒(méi)有違法、重大違規執業(yè)行為。在開(kāi)展受托評審業(yè)務(wù)過(guò)程中應接受省財政部門(mén)的監督指導,并承擔相應的審核責任。
第九條 接受委托評審項目的審核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應按國家法律、法規規定取得執業(yè)資格,依法年檢合格,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高,職業(yè)道德好,并且在近三年內沒(méi)有違法違規的執業(yè)行為。
第十條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構及人員,應提供如下有關(guān)資料,由省財政部門(mén)按規定程序審核確認其審價(jià)資格;
(一) 申請報告;
(二) 《工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》復印件;
(三) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件;
(四) 從業(yè)人員情況名單表以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或執業(yè)資格證書(shū);
(五) 工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計業(yè)績(jì)與資歷概況文件
(六)法律、法規規定的其他相關(guān)文件
第十一條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構,必須遵守國家有關(guān)法律、法規,按科學(xué)、誠信、客觀(guān)、公正的原則獨立完成評審任務(wù),不得以任何形式將受托評審任務(wù)再委托給其他中介機構,并在規定時(shí)間內向省財政部門(mén)出具評審報告,對報告的真實(shí)性、完整性、合法性和執業(yè)質(zhì)量負法律責任。評審報告的主要內容應包括“項目概況、評審依據、評審范圍及程序、評審結論、重要事項說(shuō)明、項目評價(jià)(包括概預算執行情況)、評審中發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)和建議”。
第十二條 對各項省級財政性資金投資項目委托評審業(yè)務(wù),按照“誰(shuí)委托,誰(shuí)付費”的原則,由省財政部門(mén)按合同約定向受委托單位支付評審費用及委托代理業(yè)務(wù)費。
第十三條 付費額的確定:省財政部門(mén)根據委托評審業(yè)務(wù)及專(zhuān)項業(yè)務(wù)的工作量、難易程度、評審報告質(zhì)量和評審工作質(zhì)量等因素,計算確定應付的委托評審費用。
一、評審業(yè)務(wù)付費額的確定
評審業(yè)務(wù)付費額依據委托評審項目的送審造價(jià)和相應付費標準表分檔累計計算(詳見(jiàn)“建設項目預算、竣工結(決)算審核付費標準表”)。具體計算公式為:
委托評審業(yè)務(wù)付費額=送審工程造價(jià)(財務(wù)決算審核按照送審建設項目總投資)×相關(guān)費率(分檔累計)×相關(guān)調整系數×(1+難度系數+特殊補助系數)+鋼筋抽筋付費
(一) 相關(guān)調整系數的確定。根據委托評審業(yè)務(wù)具體情況在省財政部門(mén)與受委托評審單位簽訂的委托合同中約定,具體分類(lèi)如下:
1、工程結算審核付費,根據委托評審業(yè)務(wù)的具體情況分別采取三種付費標準,其中:固定總價(jià)合同按附表標準計取,固定單價(jià)合同按附表標準上浮10%計取,量?jì)r(jià)按實(shí)結算合同按附表標準上浮20%計??;
2、項目預算、控制價(jià)審核未審核工程量的,其付費按附表標準50%計??;
3、水電(不含設備)、二次裝修專(zhuān)業(yè)單獨委托審核的,其付費可按附表標準上浮但不超過(guò)25%;
(二) 難度系數的確定。在省財政部門(mén)與受委托評審單位簽訂的委托合同中約定,原則上控制在0.3以?xún)?,具體分類(lèi)如下:
1、特殊環(huán)境(包括特殊地質(zhì)、地形、氣候、生活條件、污染等)難度系數為0.1;
2、項目跨省、跨地市難度系數為0.1;
3、項目跨多個(gè)行業(yè),且涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè),難度系數為0.1;
(三) 特殊補助系數的確定。省財政部門(mén)委托的評審項目,對時(shí)效性有特別要求的,或者復核中認為受托單位審核特別認真、審核成果顯著(zhù)、評審報告質(zhì)量較高的,可給予特殊補助(補助系數不超過(guò)0.2),具體應由省財政部門(mén)與受委托評審單位在簽訂的委托合同中,根據實(shí)際情況約定或在評審結束結算審核費用時(shí)確定。
二、以整體項目形式(含審核、復核)委托中介機構評審的項目,其付費按附表標準執行;以助審形式委托評審的項目,其付費按不超過(guò)附表標準的80%計取。
三、對情況特殊不易用投資額計算付費的專(zhuān)項委托任務(wù),可按工作量計算付費,或按實(shí)際發(fā)生的人員工資、差旅費、辦公費、公雜費等費用加一定比例的合理行業(yè)利潤確定,具體情況和要求由省財政部門(mén)與受委托評審單位在簽訂的委托合同中約定。其中:
1、聘請專(zhuān)家參加論證、會(huì )商等事宜,教授級高級職稱(chēng)每人每工作日600 元,副教授級高級職稱(chēng)(含同類(lèi)相應職稱(chēng))每人每工作日500元,中級職稱(chēng)(含同類(lèi)相應職稱(chēng))每人每工作日300元;
2、聘請其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加項目核查、工程咨詢(xún)等事宜,高級職稱(chēng)每人每工作日400元,中級職稱(chēng)每人每工作日300元,其他輔助人員每人每工作日200元(福州市區以外可按以上標準加上國家現行有關(guān)差旅費規定標準支付,并在合同中約定)。
第十四條 委托評審費用按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”的原則,由委托單位負責計算并支付評審費用,支付費用采用銀行轉帳形式,向合同單位支付。
第十五條 省財政部門(mén)對委托評審機構,按年度對外委托評審業(yè)務(wù)的一定比例進(jìn)行抽查。審價(jià)報告的核增、核減數額,與省財政部門(mén)復查后所確定的數額相差正負3%以上的,根據委托合同約定扣減相應委托評審費用,直至取消其接受省財政部門(mén)委托評審的資格。
第十六條 受委托社會(huì )中介審價(jià)機構因過(guò)失影響審核報告質(zhì)量,以及故意提供不實(shí)或內容虛假的審核報告,造成不良后果的,應承擔相應責任,觸犯法律的,依法追究單位和相關(guān)責任人的法律責任。
第十七條 有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財政部門(mén)可參照本辦法,結合本部門(mén)、本地區實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。
第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?,原有關(guān)規定與本辦法不一致的,按本辦法規定執行。
附件2
建設項目預算、竣工結(決)算審核付費標準表 | |||||||||||||
費率:‰ | |||||||||||||
付費項目 | 付費基數 | 分檔累進(jìn)計費標準 | |||||||||||
500萬(wàn)元以?xún)龋ê?/span> | 500?D1000萬(wàn)元(含) | 1000?D2000萬(wàn)元(含) | 2000?D5000萬(wàn)元(含) | 5000?D10000萬(wàn)元(含) | 10000?D30000萬(wàn)元(含) | ~30000萬(wàn)元以上 | |||||||
工程預算、控制價(jià)審核 | 送審工程造價(jià) | 2.3 | 2.1 | 1.9 | 1.7 | 1.5 | 1.2 | 0.8 | |||||
工程結算審核 | 送審工程造價(jià) | 3.1 | 2.9 | 2.7 | 2.5 | 2.3 | 1.9 | 1.5 | |||||
竣工財務(wù)決算審核 | 送審建設項目 總投資 | 1.00 | 0.60 | 0.30 | 0.20 | 0.16 | 0.12 | 0.10 | |||||
鋼筋抽筋計算審核 | 送審抽筋量分段計費 | 500噸以下(含)按8元/噸計,1000噸以下(含)按7元/噸計,1000噸以上按6元/噸計 | |||||||||||
注:1、竣工決算審核包括竣工結算審核和財務(wù)決算審核,分別按以上標準分檔累進(jìn)計取費用; 2、本辦法中的付費標準或計費費率均為最高限價(jià)。預算、結算、決算、財務(wù)決算項目單項委托評審付費標準起點(diǎn)最低分別為0.3萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元,計費不足最低標準的,按最低標準付費; | |||||||||||||