福建省財政廳文件

閩財建[2008]141號

關(guān)于修訂《福建省省級財政性資金投資

項目對外委托評審及付費管理辦法》的通知

福建省財政投資評審中心：

為進(jìn)一步加強省級財政性資金投資項目評審管理，規范對外委托評審及付費行為，節約財政性資金，依法維護當事人的合法權益，促進(jìn)社會(huì )中介咨詢(xún)行業(yè)的健康有序發(fā)展。根據財政部《關(guān)于印發(fā)<財政性資金投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助付費管理暫行辦法>的通知》(財建[2008]512號)等有關(guān)法律、法規，結合當前我省財政投資管理實(shí)際情況，并綜合考慮價(jià)格上漲等因素，經(jīng)研究，決定修訂《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法》，對省級財政性資金投資項目對外委托評審付費標準進(jìn)行調整，作為省財政部門(mén)對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構及付費管理的依據?，F將修訂后辦法印發(fā)給你們，請遵照執行。原《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法》(閩財建[2002]95號)停止執行。

附件：1、《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法（修訂后）》

2、《建設項目預算、竣工結（決）算審核付費標準表》

 二OO八年十月二十三日

抄送：各設區的市財政局、各有關(guān)建設單位

附件1：

福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法（修訂后）

第一條  為規范省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費行為，特制訂本辦法。

第二條 凡依法設立的審價(jià)機構并經(jīng)省財政部門(mén)按規定程序委托或接受?chē)薪ㄔO單位委托，開(kāi)展省級財政性資金投資項目評審業(yè)務(wù)，統一按本辦法規定的標準收取評審費用。

第三條 福建省財政投資評審中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審中心”)根據省財政廳業(yè)務(wù)處委托，具體負責省級財政性投資項目概、預(結)算、竣工財務(wù)決算的審核工作。當評審工作量大或委托任務(wù)有特殊時(shí)限要求，評審中心自身力量難以完成的情況下，可將部分評審業(yè)務(wù)按規定程序對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構及聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評審。

第四條 省財政部門(mén)委托社會(huì )中介機構及聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省級財政性資金投資項目評審工作，采取以下三種形式：

(一) 對經(jīng)過(guò)考核執業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)好的中介機構，項目整體委托其評審;

(二 ) 根據工作需要和時(shí)效要求，項目部分內容委托評審或與評審中心合作開(kāi)展評審工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)助審)；

(三) 聘用有執業(yè)資格專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省財政部門(mén)直接組織的評審工作。

第五條 對外委托應按照公開(kāi)、公平、公正的原則，并按規定的程序要求從符合條件的社會(huì )中介機構中擇優(yōu)選取確定。

第六條 省財政部門(mén)對外委托社會(huì )中介審價(jià)機構開(kāi)展評審業(yè)務(wù)，應按照國家有關(guān)規定簽訂委托合同（或協(xié)議，下同）,明確雙方的權利、義務(wù)和責任。對聘用有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省財政部門(mén)直接組織評審工作的，應與其所在的單位或社會(huì )中介審價(jià)機構簽訂委托合同。

第七條 對外委托的費用由省財政部門(mén)預算安排，不得向項目建設單位及施工企業(yè)收取任何費用。

第八條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構，應符合下列條件：

(一) 依法設立并執業(yè)兩年以上的工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計企業(yè)，且具備健全的企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等內部管理制度。

(二) 工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)在乙級以上（含乙級）并符合國家相關(guān)文件的規定，機構中具有相應數量中級以上（含中級）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并按規定提取職業(yè)風(fēng)險基金。

(三) 遵守國家法律、法規，并且在近三年內沒(méi)有違法、重大違規執業(yè)行為。在開(kāi)展受托評審業(yè)務(wù)過(guò)程中應接受省財政部門(mén)的監督指導，并承擔相應的審核責任。

第九條 接受委托評審項目的審核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應按國家法律、法規規定取得執業(yè)資格，依法年檢合格，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好，并且在近三年內沒(méi)有違法違規的執業(yè)行為。

第十條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構及人員，應提供如下有關(guān)資料，由省財政部門(mén)按規定程序審核確認其審價(jià)資格；

(一) 申請報告；

(二) 《工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》復印件；

(三) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

(四) 從業(yè)人員情況名單表以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或執業(yè)資格證書(shū)；

(五) 工程造價(jià)咨詢(xún)和財務(wù)決算審計業(yè)績(jì)與資歷概況文件

（六）法律、法規規定的其他相關(guān)文件

第十一條 接受省財政部門(mén)委托的社會(huì )中介審價(jià)機構，必須遵守國家有關(guān)法律、法規，按科學(xué)、誠信、客觀(guān)、公正的原則獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將受托評審任務(wù)再委托給其他中介機構，并在規定時(shí)間內向省財政部門(mén)出具評審報告，對報告的真實(shí)性、完整性、合法性和執業(yè)質(zhì)量負法律責任。評審報告的主要內容應包括“項目概況、評審依據、評審范圍及程序、評審結論、重要事項說(shuō)明、項目評價(jià)（包括概預算執行情況）、評審中發(fā)現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)和建議”。

第十二條 對各項省級財政性資金投資項目委托評審業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則，由省財政部門(mén)按合同約定向受委托單位支付評審費用及委托代理業(yè)務(wù)費。

第十三條 付費額的確定：省財政部門(mén)根據委托評審業(yè)務(wù)及專(zhuān)項業(yè)務(wù)的工作量、難易程度、評審報告質(zhì)量和評審工作質(zhì)量等因素，計算確定應付的委托評審費用。

一、評審業(yè)務(wù)付費額的確定

評審業(yè)務(wù)付費額依據委托評審項目的送審造價(jià)和相應付費標準表分檔累計計算（詳見(jiàn)“建設項目預算、竣工結（決）算審核付費標準表”）。具體計算公式為：

委托評審業(yè)務(wù)付費額=送審工程造價(jià)（財務(wù)決算審核按照送審建設項目總投資）×相關(guān)費率（分檔累計）×相關(guān)調整系數×（1+難度系數+特殊補助系數）+鋼筋抽筋付費

(一) 相關(guān)調整系數的確定。根據委托評審業(yè)務(wù)具體情況在省財政部門(mén)與受委托評審單位簽訂的委托合同中約定，具體分類(lèi)如下：

1、工程結算審核付費，根據委托評審業(yè)務(wù)的具體情況分別采取三種付費標準，其中：固定總價(jià)合同按附表標準計取，固定單價(jià)合同按附表標準上浮10%計取，量?jì)r(jià)按實(shí)結算合同按附表標準上浮20%計??；

2、項目預算、控制價(jià)審核未審核工程量的，其付費按附表標準50%計??；

3、水電（不含設備）、二次裝修專(zhuān)業(yè)單獨委托審核的，其付費可按附表標準上浮但不超過(guò)25%；

(二) 難度系數的確定。在省財政部門(mén)與受委托評審單位簽訂的委托合同中約定，原則上控制在0.3以?xún)?，具體分類(lèi)如下：

1、特殊環(huán)境(包括特殊地質(zhì)、地形、氣候、生活條件、污染等)難度系數為0.1；

2、項目跨省、跨地市難度系數為0.1；

3、項目跨多個(gè)行業(yè),且涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè),難度系數為0.1；

 (三) 特殊補助系數的確定。省財政部門(mén)委托的評審項目，對時(shí)效性有特別要求的，或者復核中認為受托單位審核特別認真、審核成果顯著(zhù)、評審報告質(zhì)量較高的，可給予特殊補助(補助系數不超過(guò)0.2)，具體應由省財政部門(mén)與受委托評審單位在簽訂的委托合同中，根據實(shí)際情況約定或在評審結束結算審核費用時(shí)確定。

二、以整體項目形式（含審核、復核）委托中介機構評審的項目，其付費按附表標準執行；以助審形式委托評審的項目，其付費按不超過(guò)附表標準的80%計取。

三、對情況特殊不易用投資額計算付費的專(zhuān)項委托任務(wù)，可按工作量計算付費，或按實(shí)際發(fā)生的人員工資、差旅費、辦公費、公雜費等費用加一定比例的合理行業(yè)利潤確定，具體情況和要求由省財政部門(mén)與受委托評審單位在簽訂的委托合同中約定。其中： 

1、聘請專(zhuān)家參加論證、會(huì )商等事宜，教授級高級職稱(chēng)每人每工作日600 元，副教授級高級職稱(chēng)（含同類(lèi)相應職稱(chēng)）每人每工作日500元，中級職稱(chēng)(含同類(lèi)相應職稱(chēng))每人每工作日300元；

2、聘請其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加項目核查、工程咨詢(xún)等事宜，高級職稱(chēng)每人每工作日400元，中級職稱(chēng)每人每工作日300元，其他輔助人員每人每工作日200元(福州市區以外可按以上標準加上國家現行有關(guān)差旅費規定標準支付，并在合同中約定)。

第十四條 委托評審費用按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”的原則，由委托單位負責計算并支付評審費用，支付費用采用銀行轉帳形式，向合同單位支付。

第十五條 省財政部門(mén)對委托評審機構，按年度對外委托評審業(yè)務(wù)的一定比例進(jìn)行抽查。審價(jià)報告的核增、核減數額，與省財政部門(mén)復查后所確定的數額相差正負3%以上的，根據委托合同約定扣減相應委托評審費用，直至取消其接受省財政部門(mén)委托評審的資格。

第十六條 受委托社會(huì )中介審價(jià)機構因過(guò)失影響審核報告質(zhì)量，以及故意提供不實(shí)或內容虛假的審核報告，造成不良后果的，應承擔相應責任，觸犯法律的，依法追究單位和相關(guān)責任人的法律責任。

第十七條 有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財政部門(mén)可參照本辦法，結合本部門(mén)、本地區實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?，原有關(guān)規定與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。