福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引和實(shí)施指引的補充通知（二）
閩財購〔2008〕31號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構:
為進(jìn)一步規范省級政府采購招標文件編制和項目實(shí)施操作程序，現對福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制和項目招標實(shí)施指引作如下補充通知：
一、采用最低評標價(jià)法時(shí)，采購人在編制招標文件時(shí)可根據實(shí)際情況合理設置采購要求，但不得規定含有傾向或者排斥、限制潛在供應商的內容。經(jīng)評標委員會(huì )評審，在提交的投標文件全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的供應商不少于三家的前提下，依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià)，以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商。
二、采用綜合評分法，采購人在編制招標文件時(shí)應對所有參與評標的因素制定相應的評分標準。參與評標的因素應進(jìn)行細化，設定相應的定性定量標準，不得出現“先進(jìn)性、穩定性、成熟性、市場(chǎng)認可度或產(chǎn)品的品質(zhì)、檔次”等不定性的模糊表述。
售后服務(wù)保障體系屬于商務(wù)部分評標要素，不得作為技術(shù)部分評標要素。
招標文件中若需要供應商提供樣品的，樣品分分值不得超過(guò)技術(shù)部分總分值的20％；若需進(jìn)行演示的，應在招標文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過(guò)技術(shù)部分總分值的20％。
三、采購人、采購代理機構在編制招標文件時(shí)應增加節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品的評標因素和價(jià)格扣除幅度的具體條款。評委會(huì )成員應認真審查各投標人的投標文件，所投標產(chǎn)品為節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，投標供應商在投標報價(jià)時(shí)必須對此類(lèi)產(chǎn)品單獨分項報價(jià)，并提供屬于清單內產(chǎn)品的證明資料。
屬于節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品清單內的產(chǎn)品應根據國家有關(guān)規定強制或優(yōu)先采購，同一合同包中同時(shí)獲得節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新認證的，在總分值或價(jià)格相同的情況下?lián)碛姓J證數量最多的產(chǎn)品應優(yōu)先采購。
采用綜合評分法時(shí)，若同一合同包內的節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額低于本合同包報價(jià)總金額20%（含20%）以下的，將分別給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品價(jià)格評標項和技術(shù)評標項標準總分值4％的加分；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額20%-50%（含50%）的，將分別給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品在價(jià)格評標項和技術(shù)評標項標準總分值6％的加分；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額50%以上的，將分別給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品在價(jià)格評標項和技術(shù)評標項標準總分值8％的加分。
采用最低評標價(jià)法時(shí)，若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額低于本合同包報價(jià)總金額10%（含10%）以下的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)3%的價(jià)格扣除；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額10%-30%（含30%）的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)6%的價(jià)格扣除；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額30%-50%（含50%）的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)8%的價(jià)格扣除；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額超過(guò)本合同包報價(jià)總金額50%以上的,將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)10%的價(jià)格扣除。
采用性?xún)r(jià)比法時(shí)，若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額低于本合同包報價(jià)總金額20%（含20%）以下的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)4%的價(jià)格扣除；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額20%-50%（含50%）的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)6%的價(jià)格扣除；若同一合同包內節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額50%以上的，將給予節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品每個(gè)單項報價(jià)8%的價(jià)格扣除。
政府采購代理機構應針對節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品制作統一的加分或價(jià)格扣除表，以便評委計算投標供應商最終得分，評標主持人必須對評委的評分結果進(jìn)行再次復核并在統計表上簽字。
四、招標文件中對供應商資格有要求的，要依據法律法規的要求以及國家標準或要求設置，如果沒(méi)有法律法規和國家標準或要求的，要按照相關(guān)部委出臺的行業(yè)標準和要求進(jìn)行設置，除此之外的各種認證不得作為資格條件或商務(wù)部分的評標因素。
招標文件不得要求投標供應商外的第三方為投標供應商提供專(zhuān)項證明材料。投標供應商應對所提供的證明或佐證材料真實(shí)性負責，提供虛假材料謀取中標的其投標無(wú)效，并將列入不良行為記錄名單。
五、為保證合同有效執行，采購人可在招標文件中規定中標的投標人需要提交合同履約保證金，履約保證金金額一般不超過(guò)合同金額的10%，可以支票、履約擔保書(shū)或銀行保函的形式提供，收取時(shí)間應在簽訂合同時(shí)，合同履約完應及時(shí)退還保證金，具體的事項應在招標文件中注明。
六、若在招標文件公告期間，投標供應商對招標文件有疑義的，應在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內書(shū)面向采購人或采購代理機構提出書(shū)面質(zhì)疑，采購人或政府采購代理機構在調查、核實(shí)基礎上7個(gè)工作日內必須作出書(shū)面答復，并且須將質(zhì)疑答復函抄送省財政廳。
七、在評標過(guò)程中，對投標文件中可能造成實(shí)質(zhì)性不響應招標文件的事項，政府采購代理機構必須提醒評標委員會(huì )就相關(guān)事項要求投標供應商作進(jìn)一步的說(shuō)明，并由政府采購代理機構就評標委員會(huì )提出的問(wèn)題書(shū)面向投標供應商發(fā)出要求澄清函，投標供應商應在限定時(shí)間內進(jìn)行書(shū)面澄清確認。
八、政府采購代理機構必須在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標公告以及被廢標投標供應商的廢標原因。
本通知從二00九年一月一日起執行

附件：節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品公開(kāi)招標評審優(yōu)惠內容及幅度
二00八年十二月八日
主題詞： 貨物 服務(wù) 項目 招標 文件 編制 通知
抄送：財政部國庫司、省監察廳綜合監察室、各設區市財政局
福建省財政廳辦公室 2008年12月8日印發(fā)

節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品公開(kāi)招標評審優(yōu)惠內容及幅度
公開(kāi)招標評標方法	同一合同包內的節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)總金額占本合同包報價(jià)總金額	優(yōu)惠幅度
1、最低評標價(jià)法	10%（含10%）以下	給予每個(gè)單項投標報價(jià)3%的價(jià)格扣除
	10%-30%（含30%）	給予每個(gè)單項投標報價(jià)6%的價(jià)格扣除
	30%-50%（含50%）	給予每個(gè)單項投標報價(jià)8%的價(jià)格扣除
	50%以上	給予每個(gè)單項投標報價(jià)10%的價(jià)格扣除
2、綜合評分法	20%（含20%）以下	價(jià)格評標項	價(jià)格評標項標準總分值4%的加分
		技術(shù)評標項	技術(shù)評標項標準總分值4%的加分
	20%-50%（含50%）	價(jià)格評標項	價(jià)格評標項標準總分值6%的加分
		技術(shù)評標項	技術(shù)評標項標準總分值6%的加分
	50%以上	價(jià)格評標項	價(jià)格評標項標準總分值8%的加分
		技術(shù)評標項	技術(shù)評標項標準總分值8%的加分
3、性?xún)r(jià)比法	20%（含20%）以下	給予每個(gè)單項投標報價(jià)4%的價(jià)格扣除
	20%-50%（含50%）	給予每個(gè)單項投標報價(jià)6%的價(jià)格扣除
	50%以上	給予每個(gè)單項投標報價(jià)8%的價(jià)格扣除