關(guān)于《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目 招標文件編制指引》的補充通知（一）
關(guān)于《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目
招標文件編制指引》的補充通知（一）
閩財購[2008]10號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構:
根據政府采購法律法規以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》、國家密碼管理局、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國家安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家保密部、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購規定>的通知》，以及福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）〉的通知》、福建省財政廳、經(jīng)貿委《關(guān)于政府采購促進(jìn)節能、減排工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,為進(jìn)一步規范省級政府采購招標文件編制，現對《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》作如下補充通知：
一、關(guān)于落實(shí)政府采購政策問(wèn)題
（一）采購人及其委托的采購代理機構（包括省政府采購中心、依法經(jīng)認定的采購代理機構，下同）必須在招標文件的資格要求、評審方法和標準中設定優(yōu)先采購節能、環(huán)保、自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體條款，包括評審因素及其具體分值。
對屬于“節能產(chǎn)品政府采購清單” 和“政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄”內的產(chǎn)品,按照招標文件中設定的評審條款，給予相應評標項總分值一定幅度的加分或價(jià)格扣除（自主創(chuàng )新產(chǎn)品加分或價(jià)格扣除內容及幅度，按福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<福建省政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）>的通知》執行），實(shí)行優(yōu)先采購；
對屬于“節能產(chǎn)品政府采購清單”內強制采購的品目，應在招標文件中載明強制采購要求；
對屬于“政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄”內的首購產(chǎn)品，采購人應當采用法律規定的政府采購方式實(shí)行首購；
對屬于需通過(guò)訂購的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，采購人應當通過(guò)公開(kāi)招標方式確定訂購產(chǎn)品供應商。采購人及其委托的采購代理機構應當根據項目需求合理設定訂購產(chǎn)品供應商資格，包括技術(shù)水平、規模、業(yè)績(jì)、資格和資信等，并在招標文件中載明相關(guān)評分要素和具體分值等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的供應商。
（二）政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，在政府采購活動(dòng)開(kāi)始前，應嚴格按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規定報請有關(guān)部門(mén)核準。未按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規定報請審核的采購項目，不得在招標文件中設定要求提供海關(guān)報關(guān)單、使用外幣報價(jià)等限制國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭的條款。
（三）采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品時(shí)，應當采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購目錄中的產(chǎn)品，在目錄產(chǎn)品范圍內，采用法律規定的政府采購方式確定中標或成交供應商。
二、關(guān)于公布預算價(jià)（最高限價(jià)）問(wèn)題
采購人應在對市場(chǎng)行情進(jìn)行充分調查的基礎上，提出所需采購項目的預算價(jià)，預算價(jià)不得高于近期同類(lèi)產(chǎn)品的政府采購價(jià)，并作為最高限價(jià)。在招標文件第二章《投標人須知前附表》中必須注明預算價(jià)，并明確規定超過(guò)預算價(jià)的報價(jià)為無(wú)效報價(jià)。發(fā)布招標公告時(shí)，應公告預算價(jià)（最高限價(jià)）。
三、關(guān)于聯(lián)合體投標問(wèn)題
采用綜合評分法的,招標文件中必須規定聯(lián)合體只能以其中一方具備的條件作為評標依據，并要求投標供應商在投標文件中必須明確以聯(lián)合體的確定一方的條件參與商務(wù)部分的評標。
四、關(guān)于綜合評分法各評標項分值及評標規則問(wèn)題
（一）采用綜合評分法的，采購人應當依照本規定合理設置價(jià)格、商務(wù)分值。對貨物項目，價(jià)格因素權重在45%至60%之間，商務(wù)因素權重不得高于15%；對服務(wù)項目，價(jià)格因素權重為30%，商務(wù)因素權重不得高于25%。投標人注冊資金作為商務(wù)部分評標因素時(shí)，該項總分最高不得超過(guò)2分。
（二）采用綜合評分法的，采購人設置評標規則時(shí)，應明確分別對價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)三個(gè)部分進(jìn)行評分。評委評分結果統計時(shí)，應分別對技術(shù)、商務(wù)部分的得分去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后再采用算術(shù)平均方法分別計算有效投標人在技術(shù)、商務(wù)兩個(gè)部分的各自最終得分。
五、其他
（一）招標文件中評標標準、定標原則、廢標條款須集中明確列示。
（二）招標文件中不得設定要求投標人在投標時(shí)或中標后出具制造商、代理商的授權函、售后服務(wù)承諾函等傾向性條款。
（三）采購代理機構應以匯票、轉帳支票方式，不得以現金方式收取投標保證金。
本通知從二○○八年四月一日起執行。
二○○八年三月二十一日
抄送：財政部國庫司、省監察廳綜合監察室、各設區市財政局
招標文件編制指引》的補充通知（一）
閩財購[2008]10號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構:
根據政府采購法律法規以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》、國家密碼管理局、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國家安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家保密部、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購規定>的通知》，以及福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）〉的通知》、福建省財政廳、經(jīng)貿委《關(guān)于政府采購促進(jìn)節能、減排工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,為進(jìn)一步規范省級政府采購招標文件編制，現對《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引》作如下補充通知：
一、關(guān)于落實(shí)政府采購政策問(wèn)題
（一）采購人及其委托的采購代理機構（包括省政府采購中心、依法經(jīng)認定的采購代理機構，下同）必須在招標文件的資格要求、評審方法和標準中設定優(yōu)先采購節能、環(huán)保、自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體條款，包括評審因素及其具體分值。
對屬于“節能產(chǎn)品政府采購清單” 和“政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄”內的產(chǎn)品,按照招標文件中設定的評審條款，給予相應評標項總分值一定幅度的加分或價(jià)格扣除（自主創(chuàng )新產(chǎn)品加分或價(jià)格扣除內容及幅度，按福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<福建省政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）>的通知》執行），實(shí)行優(yōu)先采購；
對屬于“節能產(chǎn)品政府采購清單”內強制采購的品目，應在招標文件中載明強制采購要求；
對屬于“政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄”內的首購產(chǎn)品，采購人應當采用法律規定的政府采購方式實(shí)行首購；
對屬于需通過(guò)訂購的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，采購人應當通過(guò)公開(kāi)招標方式確定訂購產(chǎn)品供應商。采購人及其委托的采購代理機構應當根據項目需求合理設定訂購產(chǎn)品供應商資格，包括技術(shù)水平、規模、業(yè)績(jì)、資格和資信等，并在招標文件中載明相關(guān)評分要素和具體分值等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的供應商。
（二）政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，在政府采購活動(dòng)開(kāi)始前，應嚴格按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規定報請有關(guān)部門(mén)核準。未按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規定報請審核的采購項目，不得在招標文件中設定要求提供海關(guān)報關(guān)單、使用外幣報價(jià)等限制國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭的條款。
（三）采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品時(shí)，應當采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購目錄中的產(chǎn)品，在目錄產(chǎn)品范圍內，采用法律規定的政府采購方式確定中標或成交供應商。
二、關(guān)于公布預算價(jià)（最高限價(jià)）問(wèn)題
采購人應在對市場(chǎng)行情進(jìn)行充分調查的基礎上，提出所需采購項目的預算價(jià)，預算價(jià)不得高于近期同類(lèi)產(chǎn)品的政府采購價(jià)，并作為最高限價(jià)。在招標文件第二章《投標人須知前附表》中必須注明預算價(jià)，并明確規定超過(guò)預算價(jià)的報價(jià)為無(wú)效報價(jià)。發(fā)布招標公告時(shí)，應公告預算價(jià)（最高限價(jià)）。
三、關(guān)于聯(lián)合體投標問(wèn)題
采用綜合評分法的,招標文件中必須規定聯(lián)合體只能以其中一方具備的條件作為評標依據，并要求投標供應商在投標文件中必須明確以聯(lián)合體的確定一方的條件參與商務(wù)部分的評標。
四、關(guān)于綜合評分法各評標項分值及評標規則問(wèn)題
（一）采用綜合評分法的，采購人應當依照本規定合理設置價(jià)格、商務(wù)分值。對貨物項目，價(jià)格因素權重在45%至60%之間，商務(wù)因素權重不得高于15%；對服務(wù)項目，價(jià)格因素權重為30%，商務(wù)因素權重不得高于25%。投標人注冊資金作為商務(wù)部分評標因素時(shí)，該項總分最高不得超過(guò)2分。
（二）采用綜合評分法的，采購人設置評標規則時(shí)，應明確分別對價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)三個(gè)部分進(jìn)行評分。評委評分結果統計時(shí)，應分別對技術(shù)、商務(wù)部分的得分去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后再采用算術(shù)平均方法分別計算有效投標人在技術(shù)、商務(wù)兩個(gè)部分的各自最終得分。
五、其他
（一）招標文件中評標標準、定標原則、廢標條款須集中明確列示。
（二）招標文件中不得設定要求投標人在投標時(shí)或中標后出具制造商、代理商的授權函、售后服務(wù)承諾函等傾向性條款。
（三）采購代理機構應以匯票、轉帳支票方式，不得以現金方式收取投標保證金。
本通知從二○○八年四月一日起執行。
二○○八年三月二十一日
抄送：財政部國庫司、省監察廳綜合監察室、各設區市財政局